Según el DANE la Pobreza Monetaria (PM) en Colombia a 2021, se ubicó en 39,3% en las cabeceras municipales, 37,8% en los centros poblados y de 44,6% en el área rural dispersa. Sigue alto este indicador en Colombia frente a cifras representativas sobre esta variable en otros países de la región (América Latina y el Caribe-ALyC).
En Colombia se calcula la pobreza en tres dimensiones: pobreza multidimensional (IPM), la pobreza monetaria (PM) y la pobreza monetaria extrema (PME). Es este informe trabajaremos con las dos últimas y se analizará su impacto en los departamentos y municipios como su relación con la inflación de precios en las 23 ciudades y áreas metropolitanas medidas.
Indica el Dane que, en 2021, la pobreza disminuyó 3,2 puntos porcentuales frente a la registrada en 2020 (42,5%). Sin embargo, en los centros poblados y rural disperso, la PM presentó un incremento de 1,7 puntos porcentuales, pasando de 42,9% en 2020 a 44,6% en 2021. Frente a esto último hay críticas por parte de Fedesarrollo, ya que la metodología utilizada en los centros poblados y rural disperso corresponden a una muestra poco significativa cercana a 144.000 pobladores rurales, que no representan, en los antiguos territorios nacionales, a 11,8 millones de personas que viven en zonas rurales del país.
En la Gráfica No. 1, se evidencia la incidencia de la pobreza monetaria en el país, obsérvese que desde 2018 (antes de pandemia), la pobreza monetaria estuvo aumentando significativamente al pasar de 34,7% (2018) a 42,5% (2020). Igualmente se evidencia el cuello de botella en esos años para los centros poblados y rural disperso. Para este análisis, es preocupante el ascenso, nuevamente de la pobreza rural, las inversiones en el campo, los subsidios a algunos productos agrícolas y pecuarios, como la reactivación del agro y los nuevos programas de impulso al empleo agropecuario, más los planes de revolución verde implementados en el país en estos últimos años; debieron impactar en la disminución de esta cifra para la vigencia analizada, pero los datos para el año en estudio demuestran lo contrario. Es probable que los efectos se sientan con mayor rigor en este primer semestre de 2022.
Gráfica No 1. Incidencia de Pobreza Monetaria. Colombia. 2021.
*Fuente: DANE. Abril, 2022.
De otro lado, la pobreza monetaria extrema (PME) para 2021 se ubicó en 12.2%; es decir, de cada 100 personas en situación de pobreza en el país, 12 están en PME. Muy alto, posterior a la pandemia y más aún acompañada de inflación por encima del 8.5% y tasas de interés en ascenso que se ubican en 6% (reciente aumento del Banco Central). Igualmente, en las cabeceras municipales, la PME es 10.3% y en las zonas rurales de 18.8%, según el Dane.
- Gráfica No 2. Incidencia de Pobreza Monetaria Extrema. 2021.
*Fuente: DANE. Abril, 2022.
Si revisamos la incidencia de la pobreza monetaria por ciudades medidas, se evidencia que Quibdó se ubica como la ciudad con mayor PM, 64,8%, disminuyó 1.3 puntos con respecto a 2020. Riohacha se ubica en segundo lugar con 56.6%, disminuyó brevemente 0.5 puntos con respecto a 2020. Montería se ubicó en octavo lugar, con una PM de 43.7%, disminuyó 3.1 puntos porcentuales con respecto a 2020. Ver Gráfica No. 3.
Seis ciudades de la región caribe se encuentran por encima del promedio total nacional (39.3%), lo cual indica el grado de deterioro del ingreso, la alta tasa de desempleo promedio en esta región, que se ubica en 14,5%, (es decir 2.2 puntos por encima del promedio nacional para las mismas ciudades medidas en la pobreza), y de hecho, la fuerte inflación que para esta zona se ubica en promedio, cerca del 9% a 2022.
De otro lado las ciudades con menor tasa de incidencia de pobreza monetaria fueron Medellín (27.6%) y Cali AM (29.3%). Ahora bien, si miramos las ciudades que trabajaron fuerte en la reactivación económica por generar empleo significativo, trabajo sectorial focalizado y se preocuparon por sostener estándares de estímulo a las empresas, y a su vez un fuerte control inflacionario; fueron Bucaramanga y Villavicencio y frente a ello registraron las disminuciones más altas en términos de su variación relativa -10.6% y -9.7%, respectivamente.
- Gráfica No 3. Incidencia de Pobreza Monetaria. 23 ciudades y áreas metropolitanas. 2021.
Fuente: DANE. Abril, 2022.
Ahora bien, si se analizan estas cifras por departamentos, las evidencias demuestran lo siguiente:
El total nacional como se ha referenciado se ubica en 12.2%, hay que recordar que este tipo de pobreza se aproxima a la severidad de la pobreza y es prácticamente, vivir en condiciones de miseria y desigualdad frente al ingreso. De esta manera, los departamentos de La Guajira (40.4%), Chocó (33.3%) y Cauca (26.9%); ocupan los tres primeros lugares en la medición a 2021. El departamento de Córdoba se ubica en el quinto lugar con una incidencia de PME del 22.1%, aumento un punto porcentual frente a 2020. En ese sentido este departamento y su capital, que este año celebran 70 y 245 años respectivamente; festejan en el marco de una PM y PME extremadamente alta, ubicados ambos entes territoriales entre los primeros 8 puestos en los indicadores de Pobreza Monetaria.
Frente a ello, se requiere con urgencia elevar el índice de capacidad empresarial en el país, especialmente para los departamentos del Caribe Colombiano. Se hace necesario crear trabajo creativo y productivo, acelerar procesos de economía colaborativa y circular, fortalecer el sistema cooperativo y mutual e impulsar el emprendimiento productivo de alto impacto. Es de indicar que seis (6) departamentos de esta región están con índices de PME superiores al promedio nacional y se ubican entre 40.4% (La Guajira en 2021) y 13.7% (Bolívar). Los departamentos con menor PME son Risaralda (4.8%) y Caldas (5%).
- Gráfica No 4. Incidencia de Pobreza Monetaria Extrema. Departamentos 2020-2021.
*Fuente: DANE. Abril, 2022.
Coeficiente de Gini y nivel de desigualdad del ingreso.
Este índice mide la desigualdad del ingreso frente a la población, entre más se aproxima a 1 mayor desigualdad y entre más se aproxima cero, mayor equidad y menor desigualdad en la distribución. Los datos, muestran que, frente al total nacional, este coeficiente pasó de 0.544 en 2020 a 0.523 en 2021. En las cabeceras fue 0.510, para 2021. Como decíamos, lo anterior indica un mejoramiento en la distribución del ingreso en la población y es apenas normal ante la recuperación de empleos dignos o de calidad, como ante los procesos de reactivación económica que conllevan a disminución de la pobreza monetaria, tal como se evidencia en las cifras a 2021.
- Gráfica No 5. Coeficiente de Gini. Principales dominios. 2021.
*Fuente: DANE. Abril, 2022.
Aunque el índice disminuyó para todos los grupos medidos, aún se encuentra distante del Gini antes de pandemia, al menos frente a 2018 y específicamente para centros poblados y disperso rural.
Para la evaluación del coeficiente y de los niveles de pobreza, se han definido en la metodología de cálculo, las líneas de pobreza, que se definen para 2021 de la siguiente manera: línea de pobreza monetaria extrema per cápita nacional fue $161,099; en el caso de un hogar de cuatro personas fue $644.396. La línea de pobreza monetaria per cápita nacional 2021 fue $354.031; en el caso de un hogar de cuatro personas fue $1.416.124. En la Tabla No 1, se puede evidenciar los valores monetarios de las líneas base de cálculo para el total nacional y las 23 ciudades y áreas metropolitanas.
Tabla No 1. Líneas de Pobreza Monetaria y Pobreza Monetaria Extrema (per cápita).
Si observamos las líneas base de pobreza monetaria y de pobreza monetaria extrema en el tiempo, (Gráficas No. 6 y 7); se pueden observar los incrementos leves de las líneas bases desde 2012. De hecho, se experimenta un mayor punto de inflexión en el año 2018, pero su crecimiento desde entonces es mínimo y podría decirse ha sido muy precario. Esta base implica la incapacidad de sostener una canasta básica y las calorías a las cuales hace referencia el cálculo.
Gráficas No 6 y 7. Líneas de Pobreza Monetaria y Pobreza Monetaria Extrema 2012-2021.
