Desarrollar una política pública de seguridad integral en Colombia requiere un enfoque multidimensional que aborde las causas estructurales de la inseguridad, integre tecnologías avanzadas como la inteligencia artificial (IA), fomente la cooperación interinstitucional y priorice la seguridad humana.
Con el fin de enriquecer el debate, presentaré una propuesta estructurada basada en el contexto colombiano, las lecciones aprendidas de políticas previas —como la Política de Seguridad, Defensa y Convivencia Ciudadana 2022-2026, que ha tenido múltiples reparos y dificultades— y el marco estratégico del CONPES 4144 sobre inteligencia artificial. Esta propuesta se centra en la prevención, la respuesta efectiva, la equidad y la sostenibilidad, con un enfoque ético y participativo.
Comencemos por identificar los cinco principales desafíos que enfrenta actualmente Colombia:
- Terrorismo y crimen organizado: Su principal fuente de financiación es el narcotráfico y la minería ilegal, especialmente en regiones como Chocó, Nariño, Catatumbo y Buenaventura, entre otras.
- Pobreza multidimensional: La falta de acceso a servicios básicos en zonas rurales y urbanas marginales incrementa la inseguridad.
- Brecha digital: La conectividad escasa y limitada en zonas remotas dificulta la implementación de tecnologías modernas para la seguridad.
- Desconfianza institucional: La percepción —fundada— de corrupción gubernamental y la débil presencia estatal en varios territorios erosionan la legitimidad de las instituciones.
- Ciberseguridad: Se prevé un aumento de ciberataques contra infraestructuras críticas en los próximos años, lo que exige respuestas innovadoras.
El CONPES 4144, aprobado el 14 de febrero de 2025, es la ruta propuesta por el DNP para establecer una política nacional de inteligencia artificial en Colombia. Su objetivo es fomentar la investigación, el desarrollo, la adopción y el uso ético y sostenible de la IA para la transformación socioeconómica del país. Esto es un avance importante, aunque el documento no detalla con rigurosidad cómo solucionar los numerosos problemas que padece Colombia, como la inseguridad multidimensional.
Nuestra propuesta se estructura en torno a tres ejes temáticos:
1. Prevención efectiva
Se trata de priorizar la oferta psicosocial, educativa y de empleo, así como el acceso a servicios básicos esenciales en regiones de alto riesgo como Vichada, Chocó, Arauca, Catatumbo, Buenaventura y Nariño. Del mismo modo, se propone establecer un plan de educación para la convivencia, liderado por el Ministerio de Educación, y crear consejos locales de seguridad con líderes comunitarios para identificar riesgos y co-diseñar soluciones, bajo el binomio gobierno abierto-sociedad civil.
2. Fortalecimiento institucional y acción coordinada
Este eje comprende tres acciones fundamentales:
2.1 Presencia estatal efectiva: El Gobierno Nacional debe fortalecer su presencia en zonas rurales mediante la creación de bases móviles y el robustecimiento de la Policía Nacional y el Ejército, con énfasis en la inteligencia comunitaria.
2.2 Plataforma interinstitucional unificada: Se debe consolidar un sistema integrado de datos que unifique información de la Policía, el Ejército, la Fiscalía, el ICBF y otras entidades, utilizando IA para el análisis en tiempo real.
2.3 Capacitación continua: Se propone formar al menos 25.000 efectivos de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional en técnicas modernas de seguridad, incluyendo el uso ético de la IA, en alianza con el sector privado y la academia.
3. Investigación, desarrollo e innovación (I+D+i)
Es vital promover la investigación y el desarrollo de soluciones innovadoras en IA, mediante la colaboración entre la academia, el sector privado y expertos en la materia. Esto incluye la creación de tecnologías específicas para la seguridad, como sistemas de detección temprana de amenazas, análisis de big data para inteligencia y contrainteligencia, y otras herramientas de monitoreo en tiempo real, distintas a las utilizadas por las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional.
Ejemplo: desarrollar algoritmos de IA para el análisis de patrones en redes criminales que permitan apoyar la judicialización efectiva de estructuras narcoterroristas y de delincuencia común.
