La Federación Colombiana de Municipios, en representación de los alcaldes del país, respaldó la declaratoria de Desastre Nacional y Emergencia anunciada por el Gobierno Nacional tras el terremoto registrado el pasado 10 de agosto y pidió la adopción de medidas extraordinarias que permitan a las administraciones locales responder con mayor rapidez, atender a las comunidades damnificadas y acelerar la reconstrucción de la infraestructura afectada.
La organización considera que la magnitud de la emergencia exige instrumentos jurídicos, financieros y fiscales excepcionales, que permitan a los municipios disponer de recursos con mayor flexibilidad y orientar la inversión hacia las zonas más afectadas.
“Desde los municipios pedimos al Gobierno Nacional flexibilizar el uso de recursos territoriales, adoptar alivios tributarios y facilitar la inversión pública y privada en las zonas afectadas por el terremoto”, afirmó Julián Sánchez “Perico”, alcalde de Soacha y presidente de la Federación Colombiana de Municipios.
- Seis medidas para enfrentar la emergencia
Fedemunicipios presentó al Gobierno Nacional un paquete de seis medidas prioritarias, orientadas a garantizar liquidez inmediata, ampliar las fuentes de financiación y acelerar la recuperación económica y social de los territorios afectados.
1. Uso extraordinario de recursos del Sistema General de Participaciones
La Federación propone autorizar excepcionalmente a los municipios afectados a utilizar hasta el 7 % de los recursos del Sistema General de Participaciones (SGP) asignados originalmente a los sectores de deporte y cultura.
Estos recursos serían destinados exclusivamente a la atención de la emergencia y a la reparación, mejoramiento y reconstrucción de infraestructura residencial, comercial e institucional, con el objetivo de recuperar las condiciones de vida de las comunidades y contribuir a la reactivación de las economías locales.
2. Desahorro inmediato de excedentes del FONPET
La segunda propuesta busca habilitar un mecanismo excepcional para que los municipios que tengan excedentes en los sectores de propósito general y educación dentro del Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales (FONPET) puedan disponer de esos recursos.
La liberación y giro de dichos saldos por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público permitiría generar liquidez inmediata para financiar la atención humanitaria y las obras de reconstrucción de infraestructura pública y comunitaria.
3. Flexibilización del Sistema General de Regalías
Fedemunicipios también plantea permitir que los municipios afectados puedan aprobar directamente proyectos destinados a atender la emergencia y reconstruir infraestructura, incluso cuando estas iniciativas no estén contempladas en el capítulo independiente de regalías de sus respectivos planes de desarrollo.
La medida deberá respetar el recaudo efectivo, los compromisos adquiridos y las apropiaciones disponibles. En paralelo, la Federación propone liberar recursos de proyectos que hayan perdido prioridad como consecuencia de la emergencia. Para ello, las entidades territoriales podrían disponer, mediante actos administrativos debidamente motivados, de recursos asignados a proyectos financiados con asignaciones directas, locales o de inversión regional, siempre que no haya comenzado el proceso de contratación.
4. Alivios tributarios con compensación nacional
Otra de las solicitudes consiste en establecer un régimen temporal que permita a los municipios afectados otorgar exenciones de hasta dos vigencias fiscales en el Impuesto Predial Unificado y el Impuesto de Industria y Comercio (ICA) a las personas y establecimientos que hayan sufrido pérdidas materiales como consecuencia del terremoto.
Para evitar un deterioro de las finanzas locales, la Federación plantea que el Presupuesto General de la Nación compense directamente a las tesorerías municipales por los ingresos que dejen de percibir debido a estos alivios.
5. Obras por Impuestos para financiar la reconstrucción
La Federación propone ampliar excepcionalmente el mecanismo de Obras por Impuestos, de manera que las empresas obligadas a declarar renta puedan destinar hasta el 50 % de su impuesto a cargo a proyectos de reconstrucción en los municipios afectados.
La iniciativa busca permitir que este mecanismo opere en las zonas damnificadas sin limitarse exclusivamente a municipios ZOMAC o territorios PDET.
Los recursos privados podrían orientarse a la recuperación de infraestructura residencial, comercial, educativa y vial, convirtiendo la inversión empresarial en una herramienta adicional para acelerar la reconstrucción.
6. Excepción temporal a los límites de gasto
Finalmente, Fedemunicipios solicitó una excepción temporal a los límites de gasto de funcionamiento para las entidades territoriales afectadas.
La propuesta contempla que durante las vigencias fiscales 2026 y 2027, los municipios cuyos ingresos corrientes de libre destinación se reduzcan como consecuencia directa del terremoto y que, por esa situación, superen los límites legales de gasto, no sean objeto de las sanciones derivadas del incumplimiento previstas en las Leyes 617 de 2000 y 819 de 2003.
Para la Federación Colombiana de Municipios, la atención de la emergencia no puede depender únicamente de los recursos ordinarios de las administraciones locales. Los daños ocasionados por el terremoto demandan mecanismos excepcionales que permitan movilizar rápidamente recursos públicos y privados hacia las zonas afectadas.
Las medidas propuestas buscan que alcaldes y alcaldesas cuenten con mayor capacidad financiera y jurídica para atender las necesidades urgentes, recuperar servicios esenciales, reparar infraestructura y sentar las bases de la reconstrucción económica y social.
La Federación reiteró su disposición de trabajar de manera articulada con el Gobierno Nacional y las autoridades territoriales para proteger a las comunidades damnificadas, restablecer los servicios esenciales y garantizar una reconstrucción rápida, transparente y orientada a las necesidades de los territorios afectados.
