Cartagena de Indias. Un contundente llamado a recuperar la confianza institucional, garantizar la seguridad jurídica y mantener decisiones sustentadas en criterios técnicos marcó la instalación del Congreso Andesco 2026, realizada en Cartagena por Judith Buelvas, presidenta de la Junta Directiva de Andesco y directora país de Veolia Colombia Panamá.
En su intervención, Buelvas planteó los principales desafíos que enfrenta el sector de los servicios públicos ante el inicio de una nueva etapa institucional del país, con un nuevo Gobierno, un nuevo Congreso y una ciudadanía que, según señaló, espera resultados concretos.
Uno de los mensajes centrales estuvo dirigido a la necesidad de preservar la estabilidad regulatoria para garantizar las inversiones de largo plazo que requiere la infraestructura de servicios públicos. “Necesitamos que los contratos se respeten, que las reglas no cambien a mitad del camino y que los modelos de prestación se evalúen con base en resultados verificables”, afirmó Buelvas.
La dirigente gremial sostuvo que las decisiones relacionadas con los servicios públicos deben estar sustentadas en evidencia, criterios técnicos y una visión de largo plazo, y cuestionó que las discusiones sectoriales puedan quedar condicionadas por posiciones ideológicas.
- Andesco advierte por el servicio de aseo
Uno de los puntos más fuertes de la intervención fue la advertencia relacionada con el servicio de aseo y la gestión de residuos sólidos. Buelvas cuestionó la reciente modificación tarifaria y afirmó que, desde la perspectiva del gremio, esta medida podría generar una grave afectación financiera al servicio convencional mientras busca impulsar modelos asociados con la economía circular.
Según la dirigente, la modificación “desfinancia gravemente el imprescindible servicio convencional” y podría generar consecuencias sobre la salud pública y la calidad de vida de los habitantes. “Es urgente que el Gobierno Nacional tome medidas para evitar una crisis anunciada”, manifestó.
La presidenta de Andesco defendió la necesidad de avanzar en transformaciones como la economía circular, la transición energética y la transformación digital, pero insistió en que los nuevos modelos deben desarrollarse sin poner en riesgo los sistemas que actualmente garantizan la prestación de servicios esenciales. “No se pueden destruir los pilares para hacer con sus ruinas el edificio”, enfatizó.
- Estado y empresas, llamados a trabajar juntos
Buelvas también rechazó la idea de presentar al Estado y a las empresas como actores necesariamente enfrentados. Recordó que Andesco agrupa empresas públicas, privadas y mixtas, y sostuvo que todas tienen como propósito común garantizar una adecuada prestación de los servicios a los ciudadanos.
En ese sentido, planteó que el Estado debe cumplir su función como garante del interés general, mientras las empresas requieren condiciones que les permitan invertir, innovar y asumir riesgos de largo plazo. “Cuando trabajan de manera complementaria, el principal beneficiario siempre es la comunidad en general”, afirmó.
- Seguridad jurídica e inversión
Para Andesco, la recuperación de la confianza pasa por garantizar reglas claras, instituciones sólidas y seguridad jurídica, especialmente en un sector cuyos proyectos de infraestructura pueden requerir inversiones y períodos de maduración de 20 o 30 años.
Buelvas señaló que la estabilidad regulatoria busca permitir que la inversión nacional y extranjera se traduzca en infraestructura, ampliación de cobertura, innovación y nuevas oportunidades para el país.
También pidió que la evaluación de los modelos de prestación se realice a partir de indicadores verificables como cobertura, calidad, continuidad y resultados de vigilancia, y no sobre la base de prejuicios o criterios subjetivos.
- Reconstrucción y servicios públicos
Otro de los temas abordados fue la reconstrucción del occidente del país tras la emergencia del pasado 10 de agosto. Destacó el papel desempeñado por miles de trabajadores de los servicios públicos que participaron en labores de restablecimiento de agua, energía, gas, comunicaciones y gestión de residuos en diferentes municipios afectados.
Para la presidenta de Andesco, la reconstrucción debe ir más allá de recuperar la infraestructura perdida y convertirse en una oportunidad para construir sistemas más resistentes frente a futuras emergencias. El gremio, aseguró, está dispuesto a aportar su capacidad técnica, operativa y financiera para acompañar al Gobierno Nacional y a las administraciones territoriales.
- Tres retos: seguridad física, jurídica y energética
Buelvas identificó tres condiciones fundamentales para cerrar las brechas existentes entre los territorios: seguridad física, solidez institucional y seguridad energética.
Sobre la seguridad física, pidió garantías para los trabajadores que diariamente recorren zonas urbanas y rurales para prestar servicios esenciales. En materia energética, reconoció que la transición energética es un objetivo compartido, pero insistió en que debe desarrollarse garantizando simultáneamente la confiabilidad del sistema y la competitividad de la economía. “El costo de una política energética equivocada no lo pagan las empresas: lo pagan las familias, el empleo y el crecimiento”, sostuvo.
Finalmente, Buelvas reafirmó la disposición de Andesco para trabajar con el Gobierno, las regiones y los ciudadanos, y aseguró que el sector está preparado para ampliar coberturas, incorporar nuevas tecnologías, avanzar en economía circular y acompañar una transición energética responsable.
Con su intervención, quedó formalmente instalado en Cartagena el Congreso Andesco 2026, escenario en el que el sector de los servicios públicos puso sobre la mesa sus principales preocupaciones frente a las decisiones que marcarán esta nueva etapa institucional del país.
