El domingo 23 de julio de 2023, el Banco de la República cumplió 100 años de creación (fundación 23 de julio de 1923), han sido 100 años de aportes a la regulación de la política monetaria del país, es decir al manejo inflacionario, cambiario y crediticio con mucha rigurosidad y dedicación de los distintos gerentes y los codirectores. Desde la Misión Kemmerer esta Institución ha sido destacada por su seriedad, criterio técnico, e independencia; de hecho, ha sido definida y sustanciada en la Constitución de 1991.
Es meritorio resaltar, el buen manejo de las tasas de interés, la inflación y la emisión de dinero como el respectivo control de la masa monetaria en Colombia; ello representa escenarios dignos de destacar, asociados a las funciones del Banco. Igualmente, debo reconocer la fuerte investigación económica que las subdirecciones y gerencias regionales en el país realizan, como la que origina el presente escrito; desarrollada por el programa Casa Grande Caribe, una iniciativa del Banco de la República para estudiar los vectores estratégicos de desarrollo en las regiones, analizar proyectos competitivos para la transformación socioeconómica de la Costa Caribe Colombia e impulsar una estrategia de concientización pública sobre lo que se debe intervenir en el territorio para lograr mejor calidad de vida y de hecho, generar rupturas frente al atraso perpetuo que tienen los pueblos de esta región.
Finalmente, las bibliotecas, museos y centros culturales que son de su cosecha, reflejan el impulso del Banco por este vector estratégico de reivindicación cultural en Colombia. De esta manera, solo resta felicitar a todos los Gerentes del banco desde, José Joaquín Pérez (1923-1924) hasta los últimos cuatro gerentes, Miguel Urrutia Montoya (1993-2005), José Darío Uribe (2005-2017), Juan José Echavarría (2017-2021) y el actual gerente, profesor Leonardo Villar Gómez. Expreso nuestros reconocimientos.
A nivel regional, se destaca la importante labor en el Banco, de los Doctores Jaime Bonet Morón (Sucursal Cartagena) y Claudia Marcela Bernal (Agencias Cultural Montería), quienes han seguido la trayectoria inicial y fundamental de la entidad, como a su vez impulsan la investigación económica, monetaria y cultural; frente a las iniciativas sólidas de generar desarrollo para esta región del país, el Caribe Colombiano.
En el mismo sentido, es objeto del presente escrito, anotar que el lunes 24 de Julio de 2023, en recinto de la Agencia Cultural del Banco de la República de Montería, se adelantó la segunda versión de la iniciativa Casa Grande Caribe, evento en el cual tuve el honor de servir como comentarista de los avances y resultados previos del proyecto que adelanta este programa, entorno al desarrollo regional y transformación social de esta región.
De ante mano, quiero expresar mis agradecimientos a los investigadores María Aguilera, Yuri Reina y Jaime Bonet; no solo por la invitación a debatir sobre el futuro social y económico del territorio (Departamento de Córdoba), sino por su notable apuesta a la transformación regional y al desarrollo resiliente y progresivo del territorio, aspectos que se reflejan en el documento que se está preparando para este departamento y que demuestra, desde los pilares de competitividad regional la urgente necesidad de intervenir en políticas públicas a futuro.
Debo resaltar que la iniciativa Casa Grande Caribe 2023 se ha propuesto la producción de ocho documentos, cuyo objetivo es priorizar proyectos de infraestructura estratégicos, para el desarrollo de la Región Caribe a 2023, a saber: transporte, adaptación al cambio climático, cultura y deporte, y acueducto y alcantarillado. Uno por departamento es la meta.
Este proyecto define el trabajo metodológico propuesto por el equipo de Casa Grande Caribe, ofrece los criterios y herramientas técnicas que han permitido recoger, organizar y sistematizar la información sectorial y la voz de expertos, para lograr el propósito establecido. Desde esa perspectiva, el logro fundamental se ha definido en la construcción de una visión del territorio o del espacio socio-demográfico, teniendo en cuenta los distintos actores de la Región Caribe, que participan en esta iniciativa.
En el marco del proceso, anota el estudio, se definieron talleres para priorizar proyectos a través de una metodología apropiada y justa, partiendo de un listado definido por el juego de expertos, previamente convocados por Casa Grande Caribe. Dicha metodología se soportó en el Manual Racionalidad conceptual y metodología operacional para una evaluación participativa de activos y a su vez en diversas publicaciones sobre esta materia producidas por The University of Manchester (Moser y Stein, 2014; 2011) y por la Universidad Tecnológica de Bolívar-UTB (L+iD, 2021).
Durante el evento y posterior a la presentación del diagnóstico sectorial para el departamento de Córdoba como a los comentarios realizados, se procedió a desarrollar un Taller participativo con los actores asistentes, expertos en su mayoría en los sectores definidos anteriormente.
De esta manera, partiendo de la lista de proyectos previamente identificados por el equipo de Casa Grande Caribe en las cuatro áreas identificadas, el grupo de expertos, conformado por miembros de la academia, representantes de los gobiernos departamental y municipal, investigadores sectoriales, gremios, directivos empresariales, líderes sociales y de la sociedad civil, entre otros (as); se procedió a valorar los distintos proyectos asociados a: transporte, adaptación al cambio climático, cultura y deporte, y acueducto y alcantarillado.
Seguidamente se evidenciaron los pilares estructurales evaluados en el estudio y que posteriormente se circunscribieron a proyectos por ejecutar, requeridos y en ejecución necesarios, con el fin de avanzar en el desarrollo del territorio, ver Tabla No 1.
A partir de los pilares definidos, se procedió a evaluar algunos datos y tendencias relevantes surgidos de la presentación y comentarios del coloquio, realizado ese lunes 24 de Julio.
En los comentarios, destacamos algunos datos relevantes y críticos para el departamento de Córdoba, iniciemos indicando que el ente territorial, representa en términos de población el 15.9%, de la población del Caribe Colombiano y el 3.6% del país. Proyecciones a 2023. Cifra nada despreciable, atendiendo que esto es 10.7 millones de habitantes y se experimenta como una de las participaciones más altas en la estructura demográfica del país, más por su impacto, no solo en el PIB, sino a su vez, por las nuevas necesidades sociales y sectoriales que se han generado en la región asociadas a pobreza, desempleo e informalidad.
Otra estadística significativa, rescatada de los análisis en el estudio de Casa Grande Caribe, es la carga económica sobre las personas en edad productiva, la cual se ubica en 54% para Córdoba frente al país, 48%; seis (6) puntos porcentuales por encima. Esto nos indica que las personas en edad de trabajo y con asignación laboral vigente, soportan el mayor peso económico productivamente hablando, en los distintos sectores económicos del departamento de Córdoba. No hay equilibrio en la población y las cargas laborales, la concentración de cargas económicas, en una parte de la población altamente productiva, representa en la otra orilla el desempleo, la desigualdad laboral y la inequidad ocupacional.
Ahora bien, en términos de crecimiento demográfico y distribución, la pirámide poblacional desde el año 2000 ha experimentado cambios significativos en su dinámica, la amplitud de su base hoy es acortada o reducida, como se observa en la Gráfica No 1, anexa. Lo anterior indica el progresivo envejecimiento y tránsito poblacional a edades adultas de la población en el departamento de Córdoba, como es normal en los territorios y sociedades, asociado a las políticas de planificación familiar. Sin embargo, es de resaltar la concentración en 23 años de la población productiva entre los 19 y 49 años, que pronto pasarán a edades superiores (50 a 75 años), ante la poca población juvenil que pueda consolidarse en el departamento. Téngase además presente, que la tasa intercensal de crecimiento poblacional se ubica en 1.1% para el departamento, lo que infiere un crecimiento bajo o tal vez moderado en ciclos poblacionales, pero concentrado no tanto en nuevos nacimientos, sino en la evolución de los segmentos productivos poblacionales entre edades.
Esta dinámica nos llevará en el futuro inmediato a trabajar políticas de Economía Plateada o economías del envejecimiento, es urgente dinamizar programas estructurales y estratégicos, para impactar el crecimiento de la población adulta mayor e integrarlos, desde sus edades a procesos de emprendimiento y productividad distribuida controlada por sectores y experiencias.
Gráfica No 1. Distribución poblacional e indicadores demográficos. 2018-2023.
De otro lado, revisadas las cifras del Producto Interno Bruto percápita, se evidencia una sostenibilidad del mismo por debajo de la media nacional (Gráfica No 2), ello indica el bajo nivel de producción sectorial y el incremento sustancial del desempleo (14.3%), la Pobreza Multidimensional (PMu) (27%), Pobreza Monetaria (PM) (66%) y la informalidad objetiva (70%) en el departamento de Córdoba. A lo anterior se suma un crecimiento progresivo de los micronegocios post-pandemia del 12.3% en todo el ente territorial.
Gráfica No 2. Participación del PIB percápita sobre Colombia, 2005-2022.
Ahora bien, debemos indicar que, en cabeceras y centros poblados rurales del departamento de Córdoba, la PMU, se ubica en 54.5%. Se evidencia el impacto de la pobreza en las zonas rurales, frente a la dinámica demográfica que presenta el país y el departamento.
En ese sentido, a partir de estas cifras preliminares y de acuerdo a los pilares evaluados en el perfil de competitividad departamental, para el departamento de Córdoba 2023, anexo y expuesto en la Tabla No 1; Casa Grande Caribe realizó el contraste entre estos pillares y subpilares asociados al estudio, anteriormente reseñados. Conforme a ello, los datos definidos en la estructura y frente al contraste, la Red Vial de Transporte en el departamento de Córdoba, aun es deficiente frente a los requerimientos de infraestructura en el territorio.
Las ponderaciones observadas, son significativamente bajas a la luz del perfil competitivo departamental, a saber: 2,2 (red secundaria) y 4,3 puntos (red primaria), el movimiento aéreo 1,6 puntos, con un índice de conectividad aérea del 2.6 puntos; lo anterior frente a un rango superior de 10. Ver Gráfica No 3.
Gráfica No 3. Indicadores del perfil competitivo de la Red Vial (primaria y secundaria). 2023
Frente al segundo pilar evaluado, en materia de cambio climático, el índice muestra mejores resultados: impactos ecológicos (8 puntos), emisiones (6.6 puntos) y la más baja es responsabilidad ambiental con 1,5 puntos. Se evidencia notable fragilidad en el impulso de desarrollos bioeconómicos y negocios verdes a nivel departamental y de la ciudad capital. Ver Gráfica No 4.
Gráfica No 4. Indicadores del perfil competitivo Adaptación al Cambio Climático. 2023.
En términos de infraestructura para acueducto y alcantarillado, los niveles de cobertura para ambos son 6,2 y 4,9 puntos respectivamente y frente a la calidad del agua, 5,6 puntos. Ver Gráfica No 5.
Gráfica No 5. Indicadores del perfil competitivo Cobertura de Acueducto y Alcantarillado. 2023.
Con respecto al último pilar de análisis, Cultura y Deporte: inversión en cultura (4,4 puntos), oferta de museos y bibliotecas (1.1 puntos) e inversión en deportes (0,9 puntos). Sustancialmente débil en este pilar departamental, ver Gráfica No 6.
Gráfica No 6. Indicadores del perfil competitivo Cultura y Deporte. 2023.
En resumen, se definieron nueve ejes de intervención sobre los cuales se presentaron proyectos prioritarios por pilar, que fueron evaluados y ponderados en aprestamiento e implementación, por parte de un grupo de expertos en las distintas áreas de desarrollo definidas del territorio. Los ejes fueron:
- Transporte: Red vial primaria y secundaria, Conectividad aérea y pasajeros.
- Adaptación al cambio climático: Negocios verdes, Inversión en servicios ambientales y Emisiones de CO2 en fuentes fijas.
- Acueducto y alcantarillado: Coberturas rurales.
- Cultura deportes: Inversión en cultura, Inversión en deportes y Museos y bibliotecas.
Anexo.
Tabla No 1. Estructura de pilares y subpilares a estudiar, definidos en el Índice Departamental de Competitividad (IDC). 2023.
